ПОТПРЕДСЕДНИК ИЗВРШНОГ ВЕЋА
АП ВОЈВОДИНЕ
др ТАМАШ КОРХЕЦ
ПОКРАЈИНСКИ СЕКРЕТАРИЈАТ ЗА ПРОПИСЕ, УПРАВУ
И НАЦИОНАЛНЕ МАЊИНЕ
НОРМАТИВНО-ПРАВНИ ПОСЛОВИ
Припрема и израда аката
Покрајински секретаријат за прописе, управу и националне мањине, поступајући у оквиру надлежности утврђених чланом 26. Одлуке о покрајинској управи ("Службени лист АПВ", број 21/02 – пречишћен текст), од 1. новембра 2004. до 1. новембра 2007. године, био је обрађивач предлога и нацрта следећих аката Извршног већа Аутономне Покрајине Војводине и Скупштине Аутономне Покрајине Војводине:
1. Предлог за промену Статута Аутономне Покрајине Војводине и Нацрт Одлуке о допуни Статута Аутономне Покрајине Војводине;
2. Предлог закона о изменама и допунама Закона о црквама и верским заједницама;
3. Нацрт амандмана на Предлог закона о удружењима;
4. Одлука о измени и допуни Одлуке о идентификационој легитимацији ("Службени лист АП Војводине", број 4/2005);
5. Одлука о саставу управног одбора фонда ("Службени лист АП Војводине", број 6/2005);
6. Одлука о измени и допуни Одлуке о распоређивању буџетских средстава Покрајинског секретаријата за прописе, управу и националне мањине за дотације црквама и верским заједницама које делују на територији Аутономне Покрајине Воводине ("Службени лист АП Војводине", број 8/2005);
7. Одлука о употреби имена "Војводина" ("Службени лист АП Војводине", број 10/2005;
8. Одлука о легитимацији инспектора у покрајинском органу управе ("Службени лист АП Војводине", број 10/2005);
9. Одлука о измени и допуни Одлуке о Покрајинском омбудсману ("Службени лист АП Војводине", број 16/2005);
10. Одлука о измени и допуни Одлуке о обављању послова правне заштите имовинских права и интереса Аутономне Покрајине Војводине ("Службени лист АП Војводине", број 16/2005);
11. Одлука о изменама и допунама Одлуке о испиту из страног језика и језика националне мањине за рад у органима управе ("Службени лист АП Војводине", број 2/2006);
12. Одлука о додели буџетских средстава Покрајинског секретаријата за прописе, управу и националне мањине за дотације етничким заједницама ("Службени лист АП Војводине", број 5/2006);
13. Одлука о образовању Покрајинског савета националних заједница ("Службени лист АП Војводине", број 11/2006);
14. Стратегија реформе и развоја покрајинске управе, са Одлуком о стратегији реформе и развоја покрајинске управе ("Службени лист АП Војводине", број 14/2006);
15. Одлука о расподели буџетских средстава Покрајинског секретаријата за прописе, управу и националне мањине за донације и трансфере општинама у АПВ у којима је језик и писмо националне мањине у службеној употреби ("Службени лист АП Војводине", број 20/2006);
16. Одлука о утврђивању предлога мреже општинских и окружних судова на територији АПВ (2006. година);
17. Одлука о покрајинским службеницима ("Службени лист АПВ", број 5/2007, 8/2007);
18. Кодекс понашања у покрајинским органима ("Службени лист АПВ" број 7/2007);
19. Одлука о образовању и именовању Комисије за жалбе Извршног већа АПВ ("Службени лист АПВ" бр.15/07);
20. Упутство о ближем уређивању начина вођења централне кадровске евиденције ("Службени лист АПВ" бр.15/07);
21. Одлука о изменама одлуке о образовању Комисије за доделу стипендија ("Службени лист АПВ", број 17/2007);
22. Одлука о образовању Савета за реформу покрајинске управе ("Службени лист АПВ", број 17/2006);
23. Одлука о начелима за унутрашњу организацију и систематизацију радних места у покрајинским органима ("Службени лист АПВ", број 17/2007);
24. Одлука о поступку и начину расписивања и спровођења интерног огласа и конкурса ради попуњавања радних места ("Службени лист АПВ", број 17/2007);
25. Одлука о разврставању радних места у покрајинским органима ("Службени лист АПВ", број 17/2007);
26. Одлука о оцењивању покрајинских службеника ("Службени лист АПВ", број 17/2007);
27. Одлука о изменама и допунама Одлуке о стипендирању студената са територије АПВ на основним студијама факултета у Републици Србији ("Службени лист АПВ", број 17/2007);
28. Одлука о оснивању Службе за управљање људским ресурсима ("Службени лист АПВ", број 18/2006);
29. Стратегија е-управе покрајинских органа, са Одлуком о Стратегији е- управе покрајинских органа ("Службени лист АПВ", број 18/2007).
У октобру 2007. године, спроведена је јавна расправа о радној верзији Одлуке о правном нормирању.
Објављивање аката
Покрајински секретаријат је издавач покрајинског службеног гласила у коме се објављују Статут, одлуке и други општи акти покрајинских органа. У периоду новембар 2004. – новембар 2007. године, издато је 65 бројева ''Службеног листа АПВ''.
Давање мишљења
Покрајински секретаријат даје мишљење на акте које припремају други покрајински органи, на законе које предлаже Скупштина као овлашћени предлагач, на законе чији је предлагач Влада Републике Србије, а достављени су Скупштини ради давања мишљења, као и на амандмане. Само у 2007. години, до 01. новембра, Покрајински секретаријат је дао 274 одговарајућих мишљења о усклађености аката са другим прописима и правним системом.
СТУДИЈСКО-АНАЛИТИЧКИ ПОСЛОВИ (ИНФОРМАЦИЈЕ И ИЗВЕШТАЈИ)
Покрајински секретаријат је периодично информисао Извршно веће о обављању послова из свог делокруга подношењем на разматрање информација и извештаја са предлозима одговарајућих закључака.
У области права националних мањина, сачињена је Информација о инцидентима на међунационалној основи који су се десили у АП Војводини током 2003. године.
На предлог Покрајинског секретаријата Извршно веће је, у фебруару 2005. године, размотрило и прихватило Информацију о броју извршилаца у покрајинским органима управе и стручним службама и донело закључке, по којима је израђен Програм реализације мера у спровођењу поступка за смањење броја запослених у покрајинским органима у 2005. години. Планирано смањење броја запослених до 10%, констатовано је у закључцима Информације о броју извршилаца у покрајинским органима управе, организацијама и службама, које је на седници одржаној 7. јуна 2006. донело Извршно веће. Доношењем закључака ове информације, поред констатованог смањења броја извршилаца за 9,51%, утврђене су обавезе покрајинских органа управе, организација и служби приликом рационализације броја запослених.
Покрајински секретаријат је једном годишње припремао информације о структури запослених на територији АП Војводине, обрађујући податке о запосленима у покрајинским органима управе, организацијама и службама; подручним јединицама републичких органа (МУП РС; Министарство правде РС, Окружни затвори и Казнено-поправни завод; Министарство финансија РС, Управа царина и Пореска управа; РГЗ; Републички фонд за ПИО самосталних делатности; Национална служба за запошљавање РС); јединицама локалне самоуправе; судовима и јавним тужилаштвима и у јавним предузећима. На основу констатоване диспропорције између националне структуре запослених и националне структуре становништва у АП Војводини, према попису из 2002. године, Извршно веће упутило је препоруку наведеним покрајинским органима управе, органима државне управе и локалне самоуправе, као и јавним предузећима чији је оснивач АП Војводина, да приликом запошљавања нових радника, коригују уочене несразмере. Из истих разлога, упућена је и препорука Министарству правде Републике Србије и Високом савету судства, да се у складу са уоченим одступањима у националном саставу, приликом предлагања односно именовања носилаца правосудних функција, констатована несразмера коригује.
Покрајински секретаријат је сваке године припремао за Извршно веће и информације о:
1. броју извршилаца у покрајинским органима управе, организацијама, службама и дирекцији;
2. решавању по жалбама против решења општина на територији покрајине донетих по предлогу за експропријацију;
3. правосудном испиту и стручним испитима са средњом, вишом и високом школском спремом;
4. поступку давања сагласности на садржину и изглед печата;
5. сталним судским тумачима за подручја судова на територији АПВ;
6. испиту из страног језика и језика националне мањине за рад у органима управе;
7. организацији, функционисању и раду покрајинских органа управе ван седишта;
8. вишејезичким обрасцима извода из матичних књига;
9. Немцима у Војводини;
10. представљању издавача националних мањина на сајму књига у Београду;
11. представљању издавача националних мањина на салону књига у Новом Саду.
Полазећи од одговарајућих одредаба новог Устава Републике Србије, Покрајински секретаријат је припремио и Информацију о изради Нацрта закона о имовини Аутономне Покрајине са нацртом закључака.
Сваке године извештајног периода Покрајински секретаријат је подносио Извршном већу:
1. Извештај о кретању првостепених и другостепених управних предмета у покрајинским органима управе;
2. Извештај о извршеном надзору над применом прописа о службеној употреби језика и писма у АПВ;
3. Извештај о остваривању права на службену употребу језика и писма националних мањина у АПВ;
4. Извештај о финансијској помоћи националним саветима националних мањина;
5. Извештај о финансијској помоћи организацијама националних мањина у АП Војводини;
6. Извештај о службеној употреби језика и писма националних мањина у АП Војводини.
УПРАВНО – НАДЗОРНИ ПОСЛОВИ
Одсек за управни надзор у извештајном периоду извршио је надзор над службеном употребом језика и писама код 485 правних лица, уз састављање записника на основу којих је донето 288 решења. Надзор над службеном употребом језика и писама вршен је у свим општинама на територији АП Војводине и то у укупно седам општина у којима је у службеној употреби само српски језик и ћириличко и/или латиничко писмо, као и у укупно 38 општина и Граду Новом Саду у којима су у службеној употреби и језици и писма националних мањина. Поступљено је по 11 притужби грађана и правних лица.
Током 2007. године, спроведена су два конкурса о расподели трансферних средстава оштинама у којима је језик и писмо националне мањине у службеној употреби.
УПРАВНИ ПОСЛОВИ
У области управних послова, у Покрајинском секретаријату:
1. донето је 49 другостепених решења у предметима експропријације;
2. донето је 661 решење о давању сагласности на садржину и изглед печата;
3. издато је 2.976 уверења о положеном стручном испиту, од тога 59 двојезичних;
4. издато је 103 уверења о положеном испиту из страног језика и језика националне мањине за рад у органима управе;
5. издато је 368 уверења о положеном правосудном испиту;
6. постављено је 69 сталних судских тумача за подручје судова на територији АП војводине.
РЕФОРМА И РАЗВОЈ ПОКРАЈИНСКЕ УПРАВЕ
Покрајински секретаријат носилац је пројекта "Реформа и развој покрајинске управе", чији је циљ стварање покрајинске управе која ће ефикасно, стручно, законито и транспарентно вршити своје послове, уз остваривање пуне равноправности националних заједница, полне и језичке равноправности, јачање економске стабилности и квалитета животног стандарда. У марту 2006. године, организована је Међународна конференција о стратегији развоја покрајинске управе. На основу закључних разматрања конференције и реферата, припремљена је документациона основа и приступило се изради стратешког документа о реформи и развоју покрајинске управе који је, крајем септембра 2006. године, једногласно усвојила Скупштина АПВ. У новембру 2006. године, одржана је промоција мера и активности предвиђених овим стратешким документом. У оквиру промоције одржано је 48 предавања којима је присуствовало око 900 учесника из покрајинских органа управе, служби и дирекције, као и представници запослених и руководилаца из покрајинских организација, те Стручне службе Скупштине АПВ. У децембру 2006. године, одржана је и промоција Стратегије реформе и развоја покрајинске управе, намењена јавности.
Јануара 2007. године, Покрајински секретаријат је покренуо интернет Билтен, као информативни лист намењен упознавању јавности са током процеса реформе. Билтен се објављује на Wеб страници Покрајинског секретаријата (www.puma.vojvodina.sr.gov.yu).
Покрајински секретаријат, у мају 2007. године, презентовао је Одлуку о покрајинским службеницима и Кодекс понашања у покрајинским органима. Током три дана, одржано је укупно 48 предавања којима је присуствовало око 800 учесника.
У оквиру реализације Стратегије реформе и развоја покрајинске управе, на предлог Покрајинског секретаријата, Извршно веће је донело Одлуку о Стратегији «еУправе» покрајинских органа. Усвајањем ове стратегије, стварају се предуслови за модернизацију покрајинске администрације кроз примену модерних информационо-комуникационих технологија.
САРАДЊА СА НАЦИОНАЛНИМ САВЕТИМА И ОРГАНИЗАЦИЈАМА НАЦИОНАЛНИХ МАЊИНА
Остварена је успешна сарадња са националним саветима, којима се годишње одобрава одговарајући износ финансијских средстава неопходан за функционалне трошкове. Удружењима и организацијама националних мањина чији су пројекти усмерени на заштиту права националних мањина и афирмацију мултикултурализма и толеранције у Војводини, на основу конкурса, одобрена је финансијска помоћ, а издавачима који објављују књиге и публикације на језицима националних мањина, ради презентације њихове издавачке делатности сваке године се обезбеђује адекватан изложбени простор на сајмовима књига у Београду и Новом Саду.
АФИРМАЦИЈА МУЛТИКУЛТУРАЛИЗМА И ТОЛЕРАНЦИЈЕ У ВОЈВОДИНИ
Покрајински секретаријат је носилац реализације стратешки важног пројекта Извршног већа, под називом "Афирмација мултикултурализма и толеранције у Војводини". Пројекат се састоји из потпројеката, чији је заједнички циљ унапређивање атмосфере међунационалног уважавања и јачања поверења међу грађанима Војводине, пре свега међу младима. Реализација пројекта започела је у фебруару 2005. године, а у оквиру првог потпројекта под називом "Куп толеранције" за преко 4.000 ученика из 219 основних и средњих школа у Војводини, организована су регионална спортска такмичења. У првој фази реализације, кроз потпројекте "Квиз такмичење – Колико се познајемо?", изложба ''Живети заједно", "Медијска кампања мултикултурализма у Војводини", "Интеретничка комуникација путем медија", "Зипа екипа" и "Повратак добрим пословним обичајима", у пројекат је директно, или индиректно укључено преко 100.000 младих из Војводине. Остварена је сарадња са покрајинским и општинским културним и научним институцијама, школама, невладиним организацијама, медијским кућама, привредним и другим субјектима из Војводине. Поред наведених, у другој фази пројекта реализовани су и потпројекти ''Етно дан'' и ''Евалуација стања међуетничких односа код младих у Војводини''. Друга фаза пројекта (2006/2007 год.) је завршена и започета је реализација треће фазе (2007/2008).
У оквиру овог пројекта суфинансирано је издавање трећег издања публикације о Европској унији ''Придружимо се''.
ДРУГИ ПРОЈЕКТИ, СЕМИНАРИ И РАДНИ САСТАНЦИ
У извештајном периоду, Покрајински секретаријат је организовао и реализовао:
1. пројекат "Писање делотворних предлога за практичну политику: пут ка ефикасној покрајинској администрацији";
2. сваке године, традиционално, семинар на тему: "Службена употреба мађарског језика у органима управе и правосуђу";
3. семинар под називом "Правно нормирање у Аутономној Покрајини Војводини";
4. радни састанак на тему "Закон о слободном приступу информацијама од јавног значаја";
5. радни састанак на тему "Примена Закона о прекршајима у раду покрајинских органа управе", у сарадњи са Министарством правде Републике Србије, Већем за прекршаје и Општинским органом за прекршаје у Новом Саду;
6. конференцију под називом ''Улога територијалних јединица, националних савета и цивилних организација у постизању стабилности у насељу-заједници'';
7. саветовање на тему ''Актуелни статус органа за прекршаје и проблематика у примени Закона о прекршајима''.
САРАДЊА СА ЦРКВАМА И ВЕРСКИМ ЗАЈЕДНИЦАМА
У периоду новембар 2004 – новембар 2007.године, расписано је и спроведено десет конкурса за доделу средстава црквама и верским заједницама које делују на територији АП Војводине. У наведеном периоду, на основу 394 захтева црквених општина, додељена су средства у укупном износу од 71.032.578,00 динара.
ПРЕВОДИЛАЧКИ ПОСЛОВИ
Служба за преводилачке послове Покрајинског секретаријата обезбеђивала је превођење и лекторисање прописа, општих аката и других материјала на мађарски, словачки, румунски, русински, хрватски и енглески језик и обрнуто, за потребе Скупштине, Извршног већа, покрајинских органа управе, као и фондова и организација чији је оснивач Покрајина. У извештајном периоду обезбеђено је симултано превођење седница Скупштине, на мађарски, словачки, румунски и русински језик, а конференције међународног карактера, биле су симултано превођене и на енглески језик. Служба је обезбедила и консекутивно превођење састанака и међународних контаката (Дунавска конференција, ДКМТ, Посматрачке мисије ЕУ, ММФ, Међународна конференција Омбудсмана). Само у првих 10 месеци 2007. године преведено је укупно 18.778 страна писаног текста, остварено је 662 сата усменог превођења, а лекторисано је 2.301 страна различитих текстова.
ДРУГЕ АКТИВНОСТИ ПОКРАЈИНСКОГ СЕКРЕТАРИЈАТА
Од маја 2005. до новембра 2007. године, Покрајинском секретаријату је упућено девет захтева за слободан приступ информацијама од јавног значаја, на које је одговорено у законском року.
Због транспарентности и модернизације рада, јуна 2005. године, израђен је и вишејезични веб сајт Секретаријата.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Потпредседник Извршног већа АП Војводине и покрајински секретар за прописе, управу и националне мањине
др Тамаш Корхец
